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    因俗而治。

    楚人依然可以穿着楚服，说着楚言，用着楚礼，吃着楚地食物，祭祀自己的神祗，不会视为淫祠而毁弃，甚至可以学诗书，官府亦不予禁。

    不论贵庶，除了遵循律令，日常起居习俗，皆不会变。

    而县中长吏朝廷委派，然乡里之中，皆用长者，三老仍将为三老，里长仍将为里长。

    说着说着，乡中的印绶便端了上来，有三老的，也有啬夫的，愿意来此的陈地士人，都被委任为吏——虽然他们过去也大多做过秦吏。

    还望诸君能多多宣扬夏公之政，使楚人放下敌意，让陈地，早日恢复安宁！

    伯禽封鲁，过了三年方来报政，周公曰，何迟也？伯禽曰：‘变其俗，革其礼，丧三年然後除之，故迟。’

    太公封于齐，五月而报政周公。周公曰，何疾也？太公曰：‘吾简其君臣礼，从其俗为也。’

    周公及后闻伯禽报政迟，乃叹曰：‘呜呼，鲁後世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有近；平易近民，民必归之。’

    听了叔孙通的回报后，黑夫笑道：秦始皇帝当年选了伯禽之法，而如今，我却要选择太公之策了。

    虽然，他们的初衷都是一样的：让天下真正一统，不仅是行政上，还有文化上，真正实现九州同贯，六合同风的目标！

    但秦始皇帝，采取的是下达行政命令，想要通过严苛律令，禁绝地方文化，来推行和建立一整套行为规范

    看上去很不错啊，但醒醒吧，这是关东，不是关西。

    地方上有盘根错节的关系始皇想单纯靠律令改变维系了几百年的准则和风俗，势必流于表面。

    所以相比于秦始皇，黑夫更倾向于，只将行政命令和律令作为后盾和威吓，而用文化手段，来寻找解决问题的方法：顺从人性，通过考试和教育，给六国士人一个思想的导向，来引导人们对朝廷产生向心力。

    这就是所谓的禁之便与民之所从两种不同的政策。

    虽然在这个过程里，黑夫不得不对地方下放部分权力。

    中央和地方的博弈，是永远持续的，但秦始皇帝时，皇权在关东下县了么？

    很可惜并没有。

    始皇帝最初试图迁徙六国王室，但地方豪贵大族立刻接手地方。

    始皇帝又继续迁徙，使十二万户入关西，想打破地方的关系旋即地方上又有轻侠接手。

    秦始皇开始收紧律法，屠戮轻侠，但地方上又有混入体制的小贵族士人接手——原本的历史上，如萧何曹参刘季这批秦吏，最后都靠着控制的地方权力，反了秦。

    这下没辙了。

    要不，将地方士人也统统干掉吧！

    派出军队去，按照官府里，当地官员的名单，挨家挨户的杀如何？

    但就算不把整个关东逼反，真顺利干掉了整个士人阶级，中央又面临新的问题：靠谁来治理地方？

    靠不会说当地方言，两眼一抹黑的空降官吏？

    靠一群不识字的农夫？
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